根据市委统一部署，市委第三巡视组于2019年9月25日至12月20日对上海汽车集团股份有限公司党委进行了巡视,并于2020年3月2日反馈了巡视意见。根据党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

 一、坚决把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓实抓到位

 （一）提高政治站位，扛起政治责任。集团党委先后召开多次会议，认真学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述，李强书记听取市委第六轮巡视情况汇报时的讲话精神，以及巡视整改相关制度；召开领导班子专题民主生活会，深刻剖析原因，进一步统一思想。巡视指出的问题紧贴实际、切中要害；提出的整改意见中肯、务实，对上汽集团不断提高政治站位，更好担负起"实业报国"的初心和使命，持续推进创新转型，代表"上海制造"参与国际竞争，加快建设具有全球竞争力和品牌影响力的世界一流汽车企业，具有重要意义。集团党委坚持以习近平中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻市委重要指示精神，认真落实市国资委党委全面从严治党大会要求，坚决扛起巡视整改的政治责任、强化政治担当，以最坚决的态度、最有力的行动、最扎实的措施，推动巡视整改落地落实。

 （二）强化组织领导，压实工作责任。集团党委认真落实巡视整改主体责任，部署落实巡视整改的各项工作。一是成立巡视整改领导小组，由党委书记任组长并下设工作小组，建立健全党委主要领导点题、分管领导领题、责任部门落实整改、纪委监督推动整改的整改落实协同工作机制。二是坚持问题导向制定整改方案，通过逐条逐句研究讨论，将巡视反馈的5方面12个主要问题，进一步细化为30个具体问题，制定了95条整改措施，并编制《上汽集团党委巡视反馈意见整改问题分解表》，做到条条要整改、件件有着落。三是领导班子成员切实履行整改责任。党委书记履行第一责任人责任，主持召开2次领导小组会议、4次党委会，部署推进整改工作。其他领导班子成员主动认领任务，层层压实责任，督促和指导相关二层级单位和责任部门落实整改工作，以实际行动抓好分管领域的问题整改，确保改彻底、改到位。

 （三）注重统筹兼顾，确保整改到位。集团党委建立了整改台账《上汽集团党委巡视反馈意见整改落实情况一览表》，形成"清单制+责任制"的巡视整改机制，工作小组每两周更新一次进展情况，实施动态销账管理，做到"解决一个、销号一个、巩固一个"，确保整改事事有结果。同时，把"当下改"与"长久立"结合起来，举一反三，标本兼治，通过完善制度流程、加强日常监督检查，切实防止类似性、重复性问题发生。

 据统计，截至目前，巡视反馈的30项问题已经整改25项，提出整改措施95条，已经完成83条。党纪立案1件，党内严重警告1人。通过提醒谈话、批评教育、书面检查、调整职务等方式组织处理6人。共退出违规钱款7.54万元。新建制度6项，修订完善3项，拟修订和完善9项。

 二、逐条逐项不折不扣抓好市委巡视反馈问题整改落实

 （一）关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入，推进中央、市委决策部署、破解发展瓶颈不够有力方面的整改

 1.针对贯彻落实习近平总书记"发展新能源汽车是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路"重要指示精神有差距的问题

 （1）深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习总书记考察上海和视察上汽重要指示精神，统一思想，提高认识，形成合力

 一是加强理论学习，强化思想武装。集团党委把全面深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和习总书记重要讲话和指示精神，作为首要政治任务，先后2次对领导班子和厂部级干部的政治理论学习作出安排。重点学习十九届四中全会精神、习总书记考察上海重要讲话精神，并对党内重要制度法规等进行及时学习贯彻。

 二是开展专题研讨，强化使命担当。集团围绕新能源汽车相关核心技术、软件平台建设等专题，开展多次研讨，进一步领会习总书记关于新能源汽车的重要指示精神，强化助力中国汽车工业从大到强的责任担当，坚定产业报国、汽车强国的信念和决心。

 三是及时做好重要指示精神的学习传达。集团党委印发新一轮"万名党员进党校"培训实施意见，将十九届四中全会精神、习总书记视察上汽指示精神、市领导视察上汽讲话要求等内容，作为必修课组织全体党员进行培训传达，并引导各级党组织在学习上持续下功夫，进一步汇聚起广大干部员工不忘初心、牢记使命的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

 （2）坚持以自主创新为抓手，实现新能源汽车技术的领先发展和"新四化"的融合发展

 一是成立了软件中心，开展核心人员招募，运用人工智能、大数据等手段，满足自动驾驶、移动出行等业务需求。

 二是明确电动、智能网联技术发展路径，力争在关键领域实现技术突破，加快形成差异化竞争优势，保持在国内行业的领先地位。

 三是与国际知名咨询机构开展合作，加强对电动车市场趋势和消费者需求的研究，规划实施新一代新能源技术和产品，并持续推进商业模式创新。

 四是与合作伙伴加强战略合作，进一步扩大上汽的"朋友圈"，不断完善新能源产业链的服务生态。

 2.针对贯彻落实中央指示精神和市委部署要求有偏差，迈向产业价值链高端的步伐迟缓的问题

 （1）努力抢抓产业变革制高点，发挥技术创新和商业模式创新的行业引领作用

 一是成立集团技术委员会，明确集团技术战略和技术路线，统筹技术资源，推动技术创新成果落地转化，切实担负起行业头部企业的使命。

 二是对出行服务的相关业务进行梳理，结合行业变化和市场需求，优化调整业务方向和具体策略，加强运营管理，不断提升运营质量。

 （2）对标全球领先企业，全面实施"品牌提升"计划，推动自主品牌升级向上

 一是把握消费升级趋势，加强对上汽自主品牌阵营的再定位和再优化。荣威品牌发布实施"双标战略"，名爵品牌发布"mission 100"品牌发展新战略，大通品牌继续以C2B业务为抓手，推进数字化营销和用户运营。五菱品牌启用全新银标和全球化战略，新宝骏品牌通过跨界合作，打造差异化竞争优势。

 二是着重在营销体系变革上加快突破。一方面，积极把握疫情后的消费新变化和营销传播的新趋势，整合线上线下传播策略，提升品牌溢价能力。另一方面，结合上海"五五购物节"等消费热潮，开展线上线下整合营销，加强与用户的互动，把握市场机会。

 （3）把握消费升级，调整产品结构，同时以"十四五"规划编制为抓手，加快供给侧结构性改革

 一是今年以来，各整车企业已先后推出荣威RX5 plus、大众威然MPV、别克君威艾维亚、凯迪拉克CT4等重磅新品，激活终端市场。下半年还将继续投放多款新品，满足消费升级需求。

 二是启动"十四五"规划的编制工作，并初步形成整体框架、发展思路和战略目标，重点是结合未来汽车行业市场结构和行业格局的变化，聚焦供给侧结构性改革，把握消费升级的趋势机遇，年内将完成规划编制。

 （二）关于党委把方向、管大局、保落实不到位，党的组织建设和干部队伍建设不够扎实方面的整改

 1.针对党的领导作用发挥不够有力的问题

 （1）持续推进加强党的领导与完善公司治理结构有机融合

 一是按照《国有企业基层组织工作条例》等相关要求，结合上汽实际，对党委会研究讨论《前置事项清单》进行了修订，明确界定标准。

 二是制定《关于落实国有企业党组织研究讨论"前置程序"要求的实施办法》，并指导和督促集团二、三层级国有企业，结合经营实际，在年内完成对相关制度的完善，进一步推进落实企业党组织前置研究讨论重大事项工作。

 三是集团党委在之前部分企业已经完成的基础上，制定了年度"党建入章"全覆盖的工作计划，将实现二、三层级及以下具有人财物重大事项决策权的国有企业"应进必进"，持续推动下属企业党组织发挥把方向、管大局、保落实的作用。

 四是对集团直接管理的二层级企业，进行双向进入、交叉任职情况的梳理和分析，并形成工作方案，将联系上汽实际，逐步完善集团"双向进入、交叉任职"领导体制。

 （2）加强中心组学习，不断深化理论武装

 一是修订完善《上汽集团党委理论学习中心组学习制度》，结合上级学习要求和工作实际，制定2020年度学习计划，并结合"四史"学习教育，充分运用参观考察、联组学习等形式，开展7次集体学习研讨，不断推进理论学习往深里走、往心里走、往实里走。

 二是开展所属二层次企业党组织理论学习中心组学习建章立制及落实情况专项检查，针对自查自纠过程中发现的制度文字表述不规范、制度内容需完善、学习内容设置不够系统等3类问题，督促指导12家二层级企业完成制度修订；同时，明确每半年汇总检查企业理论学习中心组学习情况，加强日常的跟踪检查。

 2.针对党的基层组织建设不够坚实的问题

 （1）抓好中央和市委重要指示精神的学习传达

 一是加强学习传达，通过各类会议、培训、文件传递等途径，及时组织督促集团二三层级党组织，传达学习中央和市委重要会议和有关领导的指示精神。

 二是完善信息化手段，实现工作的闭环管理。已启动党建信息交流平台的建设，以实现对学习等相关工作的及时部署和跟踪检查，提高工作效率。

 （2）扎实开展基层党组织生活

 一是对所属全部党支部规范化建设开展自查、抽查，并针对发现的落实"三会一课"频次和质量、新任支部书记培训的及时性等方面存在的共性问题，制定工作计划。一方面，着力提升组织生活质量，开展"奋进路上、奋斗有我"微党课评选、以"创新创效、降本增效、关心关爱"为主题开展创新组织生活案例评选；通过参评市国资委党支部建设示范点，结合集团"万名党员进党校"培训，设立"现场教学点"，加强学习交流、共享共进。另一方面，将2019年以来新任的支部书记纳入年度培训计划，进一步提升基层党务干部的业务能力。

 二是落实领导干部双重组织生活和讲党课要求。总部党委已按照集团党委要求，推动各支部制定年度计划，切实落实领导干部双重组织生活。

 （3）发挥好基层党支部战斗堡垒作用

 一是强化生产一线党支部作用发挥。要求各生产基地党组织结合一线党支部公推直选，进一步选齐配强支部班子；围绕生产经营重点难点，开展党建主题活动，通过班前会、宣传栏、微信等途径，加强对一线员工的宣传教育，并确保做到"三个一"，即每季度向生产一线员工当面介绍一次企业/部门的形势任务，每年当面听取一次生产一线员工的需求和建议，每年开展一次服务生产一线员工的支部组织生活，持续提高一线工人对所在党支部工作的了解程度，以及对党员先锋作用发挥的认可程度。

 二是持续改进党组织有效覆盖各类群体。对集团直接管理的全部二层级企业开展了调研，整体了解企业党组织对劳务派遣工等用工群体在组织关系管理、党员发展、党组织有效覆盖等方面的现状和问题。针对存在问题，已修改完善了《党员组织关系管理工作流程》，将流动党员的管理纳入工作流程。对14家生产一线存在"无党员班组"的企业，细化到党支部，列出三年跟进清单，实施销账管理，每半年对"无党员班组"中申请入党、发展对象的数量进行跟进，力争三年内基本消除"空白点"。

 三是加强顶层设计，推动各级党组织和党员作用发挥。集团党委组织开展"奋斗新四化，党员先锋行"党建主题活动，明确要聚焦市场开拓、降本增效、深化改革等年度重点任务，进一步推动基层党组织与企业发展同频共振，深度融合，推动党员发挥先锋模范作用。

 3.针对干部人才队伍建设存在薄弱环节的问题

 （1）抓好干部队伍建设，增强干部担当作为精神

 一是对干部队伍现状进行分析研究，结合集团创新转型任务和干部岗位需求、年龄结构等，滚动制订人选接替方案，并开展有针对性的培养，为干部接替调整做好准备。同时，结合集团"十四五"整体规划，已实施"十四五"干部队伍建设规划研究和编制工作。

 二是完善干部激励约束机制，增强队伍活力。修订完善相关制度，重点围绕拓宽干部职业发展通道，让想干事、能干事、干成事的干部有更多发展机会。持续推进干部人事制度改革，建立优胜劣汰机制，已对2019年度考核不达标的领导干部进行了降职、降薪处理；加大了干部薪酬中与经营业绩和个人绩效挂钩的浮动部分的比例，形成更有效的薪酬分配激励机制。

 （2）加强后备干部培养，持续优化人才队伍结构配置

 一是继续通过挂职锻炼、轮岗实践、培训等，加大对年轻干部和优秀人才培养的力度，选拔优秀后备干部参与到自主品牌、创新业务等岗位的挂职锻炼；选拔优秀青年干部赴海外一线挂职，加快培养复合型干部；双周讲堂、青干班、清华班、海外班等年度培训将于年内逐步实施推进。滚动更新了后备人才库，并在2020年党建工作考核中优化了"加强干部队伍年轻化"指标和评分标准，推动企业发现和培养年轻干部的关口主动前移。

 二是坚持市场化原则，加大对"新四化"领域上汽技术带头人的选拔培养力度，加大软件等创新人才的集聚和培养力度，并按照市场化原则建立激励约束机制。

 （三）关于全面从严治党不够有力，履行党风廉政建设主体责任和监督责任有缺失方面的整改

 1.针对集团党委主体责任落实缺少常抓不懈、一抓到底韧劲的问题

 （1）层层压紧压实主体责任，强化监督检查

 一是压实工作责任，集团下发《关于进一步强化采购等重要领域廉政合规风险防控工作的通知》，编写相关《案例汇编》及《"法纪规"条文汇编》警示教育材料，部署基层企业学习，常态长效开展廉政教育，抓早抓小强化压力传导，划出"不敢"的红线，构筑"不能"的防线，筑牢"不想"的底线。

 二是对采购类关键岗位人员轮岗执行情况强化监督检查，集团对所属二三层级企业开展仔细排摸，并对2016年至2019年轮岗不到位的企业落实整改要求。

 （2）及时修订完善有关制度，严格制度执行

 一是及时修订完善有关制度，对照中央和市委公车改革相关文件精神，对集团总部员工报销规定做进一步细化完善,下发《关于进一步加强报销业务规范管理的通知》。对照上海市总工会关于疗休养的规定，对《上汽集团工会职工疗休养工作实施细则》完成修订。

 二是严格制度执行，集团党委研究制定了上汽集团《关于进一步规范受党纪处分人员年度考核等次确定的指导意见》，明确了七条受党纪处分人员年度考核定级把握尺度，并建立了纪检监察条线与干部人事部门的沟通协调机制，以及集团纪委定期对所属企业开展受处分人员年度考核定级等事项的跟踪检查机制。

 2.针对集团纪委履行监督责任主动担当作为不够、责任落实不到的问题

 （1）聚焦关键领域及时发现问题，提高线索处置质量

 一是按照"四严"要求，切实贯彻"七个不得"等制度规范，聚焦重要领域、重点板块和关键少数，主动开展专项监督治理和检查，及时发现处理存在问题。

 二是提高基层企业问题线索处置质量，对集团转交办的问题线索，履行企业纪委和集团纪委两级办结制，对基层企业自收件的处置定期开展质量检查，做到问题线索处置程序规范、处理尺度恰当。

 三是贯彻落实纪检监察体制改革要求，加强对市纪委"1+3"制度的学习，结合上汽集团实际情况，新增和修订业务管理制度并严格执行，确保监督执纪依纪依规。

 （2）加大执纪问责力度，精准运用"四种形态"

 一是深入核查部分企业预存贵宾卡的问题，对二层级企业相关问题进行逐一核查，查清事实及缘由，目前账户已经全部清退。

 二是严肃处理某企业出租车营运许可证被擅自转让的问题，对案件进行深入研判，对责任人作出党纪处分。同时，坚持纪在法前，今后对基层企业向司法机关移送问题线索前，督促企业先履行党纪处分程序。

 （四）关于风险防控还存在薄弱环节，"靠企吃企"等廉政风险仍然存在且日趋隐蔽方面的整改

 1.针对企业生产采购环节存在内部人员利益冲突的问题

 一是对巡视反馈意见指出的部分干部员工涉嫌利益冲突问题进行认真核查，实事求是依规处置。

 二是部署基层企业开展案例教育、法制教育，并在完成集团厂部级干部申报承诺的基础上，组织开展集团所属二层级企业中层干部、采购人员及关键岗位人员开展防止利益冲突"七个不得"申报承诺工作。

 2.针对创新领域激励制度存在对关键技术人员、核心技术资源管控不力的问题

 一是及时纠正某创新类企业未严格执行集团制定的《所属企业股权激励计划管理制度》，出现代持股权情况的问题，已修改公司章程，建立公司技术管理办法，确保国资对核心技术的掌控。同时，结合业务规划，已制定分步解决股权代持问题的整改方案。

 二是及时纠正某创新类公司未能有效掌控核心用户数据的问题，已完成对该公司IT应用、服务器部署与迁移相关的技术评估及实施计划,以实现核心数据管控。同时，通过对集团主要创新企业现有存量IT系统的阶段评估，制定了相关数据和应用的迁移方案，并将通过对下属企业数据管控流程体系的定期审计，进一步加强对下属企业核心数据的统一管理和分类管控。

 3.针对新技术孵化资金使用不规范、项目验收不严谨的问题

 一是集团对已完成专家技术评审的孵化项目进行了梳理，对其中存在知识产权等交付物不规范问题的项目进行了整改。

 二是完善工作机制，根据项目实施完成时间制订项目关闭验收计划，组织开展孵化项目的技术验收、项目审计、档案归档等项目关闭程序，并在关闭验收过程中，严格按孵化协议履行关于知识产权等的归属。

 三是严格审计项目承担单位孵化资金的使用情况，规范使用孵化资金的采购明细清单及用途,对于存在违规使用情况的，及时纠正、确保合规。

 （五）关于巡视整改不到位不见底，部分问题边改边犯方面的整改

 1.针对部分问题整改不到位的问题

 一是进一步严守财经纪律，对《采购管理》、《成本费用管理：费用支出报销管理》等内控制度中关于报销流程、凭证规范、报销内容规范等事项进行了详细梳理，重点对差旅费、会务费、公务用车补贴、通讯费等项目的报销标准及要求进行了修订、发布，并予以执行。

 二是继续做好工会企业清理工作。已对工会企业进行全面梳理，在保证主业的正常生产经营和人员稳定的前提下，成熟一家关闭一家。在制定清理方案基础上，年内稳步推进实施。

 2.针对存在边改边犯的问题

 一是对违反中央八项规定精神案件严肃处理。针对"某干部持因私护照出境参加活动、报销程序不规范等"的问题，已按规定做相应处理。

 二是营造风清气正、勤俭节约的良好氛围。及时纠正"部分所属合资企业领导干部随意扩大履职待遇范围"的问题，督促企业做好整改，同时举一反三，对贯彻中央八项规定精神，落实上汽新20条、履职待遇与业务支出规定等，进一步明确工作要求，抓严抓实党风廉政建设。

 三、巩固扩大巡视整改成果，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展

 经过前期的集中整改，集团巡视整改工作取得了阶段性成效。集团党委将坚持把巡视整改作为重大政治任务，始终以高度的政治担当和主动的政治自觉，进一步压实责任、落实行动，以抓铁有痕、踏石留印的精神，切实将各项长期整改任务持续抓好抓实，努力把整改成果转化为竞争优势和发展优势，推动上汽的改革创新发展不断取得新的成绩。

 （一）坚持把党的政治建设摆在首要位置，不忘初心、牢记使命。要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。通过多种学习载体，强化领导班子、厂部级干部和全体党员的教育培训，坚定不移地在思想上政治上行动上，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。切实增强"四个意识"，坚定"四个自信"，做到"两个维护"，把习总书记重要讲话和指示批示精神、中央、市委的各项决策部署，融入战略、融入工作，化为行动的自觉，努力把上汽建设成为世界一流的汽车企业。

 （二）坚持党的领导，强化党组织作用发挥。要持续推进加强党的领导与完善公司治理有机统一。继续深入贯彻落实全国国有企业党建工作会议精神，切实落实党建入章"应进必进"、前置程序"应置必置"的要求，指导所属企业按时完成相关工作，处理好党组织和其他治理主体的关系，形成有效的公司治理机制，全面提升国有企业党组织"把方向、管大局、保落实"能力和作用发挥。要继续夯实基层党建基础。按照《中国共产党支部工作条例（实行）》要求，加强对基层党支部规范化建设，进一步选齐配强基层一线党支部力量，提高"三会一课"等党内组织生活的质量，探索"互联网+党建"模式，推进党建工作与生产经营相配合，持续抓好基层组织在一线员工中的宣传、凝聚、服务工作，更好发挥战斗堡垒作用。

 （三）坚持党管干部人才，强调队伍的严管厚爱。要不断加大对干部培养和激励的力度。继续深化干部人事制度改革，坚持市场化导向，通过由点及面，结合不同企业类型、不同发展阶段，加快推进多层级、广覆盖、各类型的长效激励约束机制，对外吸引集聚适合"新四化"发展需要的人工智能等新技术人才和创新创投人才；对内充分激发干部人才队伍干事创业的干劲、拼劲和闯劲，培育领军人才和骨干队伍。同时，坚持"四责协同"，落实全面从严治党要求。坚持严格管理，坚决落实领导干部个人有关事项报告制度，申报承诺制度，做好动态跟踪检查。持之以恒贯彻落实中央八项规定精神，严格财经纪律，强调艰苦奋斗作风，对干部思想作风的苗头性问题早发现、早提醒、早纠正，营造风清气正的良好氛围。加强对重点岗位、关键环节的监督，对发现出来的违纪问题严肃处理，发挥警示作用，同时举一反三，及时完善防控体系中的漏洞，持续改进，防微杜渐。

 （四）坚持久久为功，以巡视整改成效推进集团高质量发展。面对已经到来的市场深度调整和产业重大变革，上汽集团将以巡视整改为契机，紧紧围绕中央和市委市政府的决策部署，以新发展理念为统领，坚持供给侧结构性改革，坚定不移地抓机克危、主动求变、主动作为，牢牢把握"新四化"的大方向，以自主品牌发展为龙头，以制造与服务并举发展，以数字化转型为支撑，加快提升自身能级和核心竞争力；通过进一步深化改革，持续激发广大员工投身创新创业的热情与活力，着力打造一个品牌更有影响力、体系更具竞争力、体制机制更灵活的新上汽，努力抢占未来全球汽车行业发展制高点。

 上汽集团党委坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以巡视整改为契机，巩固拓展"不忘初心、牢记使命"主题教育成果，毫不动摇地坚持和加强党的领导，用好巡视整改成果，带领全体干部员工，积极进取、奋发有为，推动企业创新发展不断取得新成果。

 欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。

 联系电话：021-22011888

 电子邮箱：dwbgs@saicmotor.com

 通讯地址：威海路489号上汽集团党委办公室（信封上注明"关于巡视整改落实情况的意见建议"）

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